Безвозмездное срочное пользование землей

Рассмотрим следующий вопрос: "Безвозмездное срочное пользование землей". Если необходимы утонения, то обратитесь к дежурному специалисту.

Безвозмездное срочное пользование земельным участком — Земельное право (Сухова Е.А.)

По договору безвозмездного срочного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать или передает земельный участок (его часть) в безвозмездное пользование на определенный срок другой стороне, а последняя обязуется использовать земельный участок (его часть) в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, соблюдать природоохранное, природуо-ресурсное, градостроительное и иное законодательство и вернуть земельный участок (его часть) в состоянии, пригодном для дальнейшего его целевого использования.

Право передачи земельного участка в безвозмездное срочное пользование принадлежит исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться земельными участками.

Получателями рассматриваемого права могут быть только следующие категории субъектов:

  1. государственные и муниципальные учреждения;
  2. федеральные казенные предприятия;
  3. органы государственной власти и местного самоуправления;
  4. граждане и юридические лица. Однако в соответствии с ЗК РФ гражданам земельные участки на праве постоянного (бессрочного)пользования не предоставляются.

Основанием возникновения права безвозмездного срочного пользования земельным участком является предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В данном случае право безвозмездного срочного пользования может возникнуть только у государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, органов государственной власти и органов местного самоуправления путем предоставления им земельных участков по решению исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9-11 Земельного кодекса РФ.

Максимальный срок, на который земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в безвозмездное пользование, не должен превышать один год.

При предоставлении земельных участков на этом праве из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, срок определяется договором: например при предоставлении служебного надела — сроком трудового договора.

ЗК РФ предусмотрел три случая предоставления земельных участков на этом этапе:

  1. из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, указанными ст. 29, юридическим лицам, которые в соответствии с Кодексом сохранили право получать землю в пользование на праве постоянного бессрочного пользования, т. е. государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, но на срок не более чем один год;
  2. из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иными гражданами и юридическими лицами на основании договора;
  3. из земель организаций, указанных в п. 2 ст. 24, гражданам в виде служебного надела.

Право безвозмездного срочного пользования — Земельное право (Меденцов А.С.)

Право безвозмездного срочного пользования на земельный участок является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Отличительные черты безвозмездного срочного пользования: предоставление этого права осуществляется всегда бесплатно, носит временный характер.

В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:

  1. из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами власти или органами местного самоуправления – государственным и муниципальным предприятиям, учреждениям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на срок не более чем один год;
  2. из земель, находящихся в собственностиграждан или юридических лиц, – гражданам и юридическим лицам на основании договора;
  3. из земель организаций, транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков – гражданам в виде служебного надела;
  4. из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления – религиозным организациям. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное срочное пользование только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также религиозным организациям.

Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков. Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон: по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен; при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на участок либо в силу принудительного изъятия.

Право на служебный надел прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был предоставлен. При этом право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности. Право на служебный надел также сохраняется за одним из членов семьи: работника, призванного на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы; работника, поступившего на учебу, на весь срок обучения в образовательном учреждении; работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей.

Безвозмездное срочное пользование землей

Главная » Земля » Безвозмездное срочное пользование землей

Порой возникает ситуация, когда встает вопрос о передаче (безвозмездно) некоего участка земли простому гражданину или фирме.

Процедура проведения довольно хлопотная, но если принимать решения о передаче путем договора, то не будет никаких проблем с соответствием порядкам и нормам, утвержденными законодательно.

Безвозмездное пользование доступно совершенно всем, кто владеет землей и готов в срочном порядке передать его в пользование другому собственнику.

Что означает безвозмездное срочное пользование земельным участком

На страницах ГК РФ расписана вся информация и нюансы проведения процедуры. Рассматривая акт в форме ссуды, где с одной стороны находится собственник, а с другой – физлицо или частная фирма, можно разбить пути подхода к решению о пользовании на несколько более мелких фаз. Заключение договора производится только с законным владельцем участка.

Читайте так же:  Оформление кадастрового паспорта на квартиру онлайн через росреестр

Следует учесть, что получатель впоследствии должен вернуть землю в таком виде, в каком происходила передача. Никаких лишних самостроев, нововведений. Если обнаружатся проблемы по истечении срока пользования, лицо, державшее участки, полностью оплачивает восстановление за свой счет.

Изучив главные критерии, при соответствии которым можно заключать договор о безвозмездном пользовании, не стоит упускать немаловажные особенности, которые держат на себе основы подписания договора:

  • совершенная безвозмездность, иными словами, полное отсутствие денежных выплат за право пользования земельным участком, независимо от того, на какой срок заключается соглашение;
  • срочное использование, то есть существует интервал времени, в который должны передаться права пользования участком.

По обоюдному согласию сторон договор можно продлевать на следующий временной интервал. Но он также будет ограниченным. Другой вариант развития процесса для обновления законности договора пользования осуществляется, если стороны обязались не расторгать утвержденные соглашения.

Проводя анализ аналогичных признаков двух договоров, то первый «О безвозмездном срочном пользовании земли» и второй «На основе аренды», имеют главные различия:

  • на основе арендного срока арендатор имеет все права на участок, также он может не только пользоваться принадлежащей ему по праву землей, но и владеть ею на законных основаниях;
  • распоряжаться на свое усмотрение, сдавая в аренду или уступить права другому лицу;
  • законный пользователь земли по договору пользования в порядке имеет полное право только самостоятельно использовать участки и только в своих интересах.

Принцип одного из основных прав безвозмездного срочного пользования в том, что человек, получивший землю, обязан распоряжаться нею в единоличном порядке.

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком

Передать землю по наследству или продать ее может только законный собственник. Иметь какие-либо права от представителя участка может физлицо или компания.

В статье 39.10 Земельного кодекса РФ прописаны следующие пункты, если участок является государственным или муниципальным:

  • работник отдела, которому принадлежит земля, имеет служебный надел на ограниченные период пользования заключенного с трудовым договором; развитие сферы подсобного хозяйства (длится не более шести лет), при этом фермер имеет полное право пользоваться землей;
  • участок имеет на территории служебное помещение на временный срок службы;
  • не больше пяти лет гражданин может пользоваться лесными зонами для сельхозпроизводства.

Когда земельный участок по закону относится к какой-либо организации или частому лицу, срок безвозмездного пользования должен быть обговорен и внесен при заключении договора. Предоставить пользование землей законный владелец может любому частному лицу или организации, независимо от вида ее деятельности.

Какие участки могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование

ЗК РФ определяет возможные участки, которые могут быть переданы по договорам безвозмездного срочного пользования. В статье 24 максимально подробно расписаны все нюансы процесса.

Основание нормативных актов предоставляет право пользования такими земельными участками, как:

  • находящихся в собственности государства или муниципалитета, их задача заключается в предоставлении специализированным казенным учреждениям или центрам исторических наследий. При полном отсутствии функционирования учреждения срок пользования составляет не больше года;
  • по заключении договоров передается право пользования юридическому или физическому лицу;
  • земельные участки, находящиеся в собственности государства и предоставляют служебные наделы.

Заключать договор с другими собственниками земельных участков разрешается, такие документальные соглашения имеют свои нюансы в предоставлении земли в срочное пользование.

Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком.

О рыночной и кадастровой оценке земельных участков читайте тут.

Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком

Органы Росреестра осуществляют работу в помощи гражданам в заключении договора пользования землей.

Структура документального соглашения:

  • преамбула (устанавливаются все сведения о сторонах соглашения);
  • предмет, на котором заключается документ (раздел подразумевает в себе полную характеристику участка, который выступает предметом договора, адрес и полные сведения);
  • права и обязанности сторон, которые заключают документальное соглашение, а также пошаговый алгоритм передачи земли, ограничение срока эксплуатации;
  • развитие всех возможные вариантов, которые подвергаются различным необъяснимым обстоятельствам;
  • реквизиты сторон и заверенные подписи;
  • кадровая документация на земельный участок.

Документация, необходимая для законного соглашения проведения процедуры безвозмездного срочного пользования земельного участка:

  • удостоверение, подтверждающее личностные данные собственника;
  • документ доверенности, который позволяет проводить различные действия от имени собственника;
  • копия свидетельства учредительной организации юридического лица, говорящий о любых изменениях;
  • кадастровый документ участка;
  • платежная квитанция, выдаваемая после оплаты регистрационной пошлины в специализированных отделах.

Земельный Кодекс РФ в пункте 26 имеет точно указанное время пользования участком, его максимальный срок – один год, подтверждение регистрации в Росреестре необязательно. Но если договор соглашения о безвозмездном срочном пользовании длится больше этого срока, его следует зарегистрировать в Росреестре.

Для проведения данной процедуры нужно подготовить следующие документы и предоставить их:

  • заявление о внесении изменений в договор;
  • подлинник договора (с двух сторон по одну экземпляру и третий остается в территориальном подразделении);
  • документ, подтверждающий оплату госпошлины.

После рассмотрения представленного заявления, решение выносится в течение 10 дней.

Прекращение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком

Документальное соглашения использования автоматически прекращается в тот день, который указан в подписанном обеими сторонами договоре или в день увольнения работодателем работника, занимавшего определенный пост на служебном месте. Существует немало прецедентов досрочного расторжения договоров, но если одна сторона не идет на соглашение, то решение выносит судья.

Законный обладатель земли имеет право требовать расторжение через суд, если:

  • участок земли используется физлицом или компанией не по назначению, который указан в письменном соглашении;
  • ухудшается состояние плодородного слоя в ходе независимой экспертизы, проведенной как на момент пользования, так и после истечения срока;
  • землей пользуется посторонний человек, а не тот, кто указан в договоре.
Читайте так же:  Образец договора аренды с правом выкупа

Владелец земельных участков также может подать иск в суд для полного расторжения договора, если:

  • выявилось обнаружение земли, имеющей недостатки, после подписания договора, с учетом того, что владелец скрыл и не указал их в письменном соглашении;
  • участок имеет нескольких пользователей, но в договоре нет никаких сведений об этом инциденте;
  • владелец земельных участков вовремя не передал право пользования получателю и задерживает проведение сдачи.

Иными словами, пользователь может не возвращать земельные участки раньше срока, даже если владелец скончался или продал обговоренные соглашением земли.

Безвозмездное срочное пользование земельным участком.

По договору безвозмездного срочного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать или передает земельный участок (его часть) в безвозмездное пользование на определенный срок другой стороне, а последняя обязуется использовать земельный участок (его часть) в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, соблюдать природоохранное, природо-ресурсное, градостроительное и иное законодательство и вернуть земельный участок (его часть) в состоянии, пригодном для дальнейшего его целевого использования. Право передачи земельного участка в безвозмездное срочное пользование принадлежит исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться земельными участками.

Получателями рассматриваемого права могут быть только следующие категории субъектов:

1.государственные и муниципальные учреждения;

2.федеральные казенные предприятия;

3.органы государственной власти и местного самоуправления;

4.граждане и юридические лица.

Однако в соответствии с ЗК РФ гражданам земельные участки на праве постоянного (бессрочного)пользования не предоставляются.

Максимальный срок, на который земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в безвозмездное пользование, не должен превышать один год.

При предоставлении земельных участков на этом праве из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, срок определяется договором: например при предоставлении служебного надела — сроком трудового договора.

17. Основания возникновения прав на земельные участки.

В соответствии со ст. 25 ЗК права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами. основаниями возникновения земельных правоотношений (изменения и прекращения) являются юридические факты-действия и юридические факты-события, с которыми закон связывает определенные юридические последствия.

В зависимости от последствий юридические факты можно разделить на три вида:

Правоустанавливающие. При этих юридических фактах происходит возникновение земельных правоотношений. Например, заключение договора залога земельного участка или договора аренды. Правоизменяющие. При их наличии в земельных правоотношениях происходит изменение в субъекте, объекте или содержании самого правоотношения.

Правопрекращающие. С возникновением этих обстоятельств, происходит прекращение правоотношений. Пример – истечение срока аренды, прекращение деятельности предприятия-владельца земельного участка и т.д.

18. Правовые требования к совершению сделок с земельными участками.

Гражданин для совершения сделок с земельными участками должен быть полностью дееспособным. Дееспособность предполагает способность лица к юридически значимому поведению.. Юридические лица вправе совершать сделки с земельными участками в соответствии со своей правоспособностью. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Субъектами сделок с земельными участками могут также быть уполномоченные на то органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. все сделки и с земельными участками совершаются в письменной форме.

Договор, предметом которого является земельный участок, должен содержать:

указание на отсутствие запрета на совершение сделок в отношении данного земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости);

[3]

указание на отсутствие или наличие обременений земельного участка правами третьих лиц;

основания приобретения стороной прав на отчуждаемый земельный участок и расположенное на нем иное недвижимое имущество

дату передачи права на земельный;

срок действия договора (если по этому договору предоставляется право пользования земельным участком, — аренда, безвозмездное пользование, временное пользование);

права и обязанности сторон;

В соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ, сделка с земельным участком считается заключенной с момента государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Аналогичная норма содержится в ст. 26 (п. 1) ЗК. Регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на землю, ограничения этих прав (сервитут, ипотека), их возникновение, переход и прекращение. Сделка считается зарегистрированной и, соответственно, имеющей юридическую силу с момента внесения записи о сделке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Видео (кликните для воспроизведения).

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Для студента самое главное не сдать экзамен, а вовремя вспомнить про него. 10095 —

| 7530 — или читать все.

185.189.13.12 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Энциклопедия решений. Постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное пользование земельным участком

Постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное пользование земельным участком

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (п. 1 ст. 264 ГК РФ).

Отношения по постоянному (бессрочному) пользованию и безвозмездному пользованию земельными участками регулируются нормами главы 36 ГК РФ постольку, поскольку эти отношения не урегулированы земельным законодательством РФ (п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ, далее — ЗК РФ).

В постоянное (бессрочное) пользование предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Основанием для такого предоставления является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления. При этом заключения какого-либо договора не требуется (п. 1 ст. 268 ГК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 39.1, п. 1 ст. 39.9 ЗК РФ (здесь и далее нормы ЗК РФ приводятся в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступившего в силу с 01.03.2015).

Читайте так же:  Можно ли отозвать отказ от наследства

Земельные участки могут быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование только лицам, указанным в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ, а именно:

— органам государственной власти и органам местного самоуправления;

— государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

[1]

— центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Причем этим лицам земельные участки могут предоставляться только в постоянное (бессрочное) пользование, кроме случая, когда с ними заключается договор безвозмездного пользования такими участками на срок до одного года и отдельных случаев, когда такие лица могут выступать арендаторами земельных участков (п. 4 ст. 39.9, пп. 1 п. 2 ст. 39.10, п.п. 3, 4 ст. 39.20 ЗК РФ).

Гражданам и юридическим лицам, кроме указанных в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ, земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Однако право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», далее — Закон N 137-ФЗ). Юридические лица, кроме тех, что указаны в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести участки в собственность по правилам главы V.1 ЗК РФ (религиозные организации, кроме того, могут переоформить такое право на право безвозмездного пользования) (п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ, см. также п. 1 письма Минэкономразвития России от 23.07.2012 N 15167-ПК/Д23и).

После введения в действие ЗК РФ граждане и юридические лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или в безвозмездное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка (см. п. 24 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11). Исключение составляет случай, когда организация, которой земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, передает его своему работнику в безвозмездное пользование в качестве служебного надела (п. 3 ст. 269 ГК РФ, п. 2 ст. 24, п. 1, пп. 2 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ).

В безвозмездное пользование могут передаваться земельные участки, находящиеся как в государственной и муниципальной собственности, так и в собственности граждан и юридических лиц (п. 1 ст. 24 ЗК РФ). Земельные участки передаются в безвозмездное пользование на основании договора, который заключается в соответствии с главой 36 ГК РФ и правилами ЗК РФ (п. 1.1 ст. 24 ЗК РФ).

Для договора безвозмездного пользования земельным участком существенным условием, то есть, условием, при недостижении сторонами согласия по которому договор считается незаключенным, является условие о предмете договора, то есть, о земельном участке, передаваемом в безвозмездное пользование. Кроме того, ссудодатель или ссудополучатель до заключения договора может заявить о необходимости достичь соглашения относительно другого условия договора; в этом случае такое условие также будет рассматриваться как существенное (п. 1 ст. 432, п. 3 ст. 607, п. 2 ст. 689 ГК РФ).

Вместе с тем, если передача земельного участка в безвозмездное пользование фактически состоялась и у сторон не возникло разногласий по поводу его размера и местоположения, считается, что стороны достигли согласия по условию о предмете договора и, следовательно, такой договор является заключенным (п. 3 ст. 432 ГК РФ, см. постановление Девятнадцатого ААС от 06.02.2008 N 19АП-73/08). Разумеется, в таких ситуациях речь может идти только о земельных участках, сформированных в установленном порядке и поставленных на кадастровый учет.

Пунктом 2 ст. 26 ЗК РФ установлено, что договоры безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в безвозмездное пользование только в случаях, указанных в п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ. Иначе говоря, перечень лиц, которым участки могут быть предоставлены на таком праве, и оснований их предоставления ограничен законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное пользование без проведения торгов. Для этого лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка и имеющее право на приобретение такого участка на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка на соответствующем праве. Если земельный участок еще не образован, подаче в уполномоченный орган заявления о его предоставлении предшествует:

— подготовка схемы расположения земельного участка (если не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой участок);

— подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

— принятие уполномоченным органом решения о таком согласовании;

[2]

— осуществление кадастрового учета образуемого земельного участка;

— государственная регистрация права государственной или муниципальной собственности на этот участок (кроме случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена).

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования должны быть приложены документы, которые подтверждают наличие у заявителя права на приобретение такого участка (ст.ст. 39.14, 39.15 ЗК РФ, п.п. 62 — 86 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1).

Читайте так же:  Образец соглашения о расторжении договора аренды по соглашению сторон

Организации и физические лица, которым земельные участки принадлежат на праве безвозмездного пользования, не являются плательщиками земельного налога. Его уплачивают лица, которым земельный участок принадлежит на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (п. п. 1 и 2 ст. 388 НК РФ).

Основания прекращения права безвозмездного пользования земельным участком установлены в ст. 47 ЗК РФ. Указанное право прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок или по соглашению сторон. Расторжение договора без учета этих положений признается незаконным (см. Решение ВАС РФ от 27.05.2009 N ВАС-15798/08). Право безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным в виде служебного надела, за исключением отдельных случаев, прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которым ему был предоставлен такой надел (п. 2 ст. 47 ЗК РФ).

Безвозмездное срочное пользование земельным участком

Земельным кодексом РФ (ст. 24) предусмотрено пять случаев предоставления земельного участка на этом виде права:

— органы публичной власти вправе предоставить землю, находящуюся в государственной или муниципальной собственности, сроком до года государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам власти;

— из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора;

— из земель организаций отдельных отраслей экономики (транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, государственных природных заповедников и национальных парков) – работникам соответствующих организаций на время существования трудовых отношений в виде служебного надела;

— из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, органами власти — религиозным организациям;

— из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, органами власти — лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости.

Отметим, что второй случай спорен, поскольку собственник земельного участка платит налог: как же он предоставит участок в безвозмездное пользование — себе в убыток? Это маловероятно.

Служебные земельные наделы могут предоставляться в виде пахотных земель, сенокосов и пастбищ тем работникам транспорта, лесного хозяйства и пр., которые по роду своей деятельности проживают вне населенных пунктов. Такие наделы могут получать не все работники соответствующих отраслей: по каждой из отраслей должен составляться перечень категорий работников, имеющих право на получение служебного земельного надела.

Например, пунктом 19 Приказа Министерства путей сообщения России от 15 мая 1999г. N 26Ц «Об утверждении положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог»[32] предусмотрено, что железные

дороги предоставляют отдельным категориям работников в полосе отвода служебные земельные наделы для сельскохозяйственного использования в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

В соответствии с Положением о государственной лесной охране Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 июля 1998 г. № 850[33], должностным лицам государственной лесной охраны РФ на время работы в лесной охране предоставляются служебные земельные наделы (пахотная земля и сенокосы) в порядке, на условиях и в размерах, устанавливаемых законодательством соответствующего субъекта РФ.

В соответствии с Положением о лесничем Федеральной службы лесного хозяйства России[34], лесничий обязан предоставлять работникам государственной лесной охраны служебные земельные наделы и другие льготы, предусмотренные законодательством.

Абзац 3 п.2 ст. 24 ЗК РФ устанавливает основания и порядок выделения работникам служебного земельного надела. Таким основанием служит решение соответствующей организации о выделении работнику служебного земельного надела при наличии заявления работника.

Следует отметить, что, предусматривая подобное основание выделения служебных наделов (решение соответствующей организации), Земельный кодекс провоцирует создание несоответствия между собственными нормами.

Поскольку в соответствии с ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (ст.6,12) государственные природные заповедники и национальные парки являются учреждениями, то земельные участки у них могут находиться только на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Пункт 4 ст.20 ЗК запрещает каким-либо образом распоряжаться такими земельными участками.

Служебный земельный надел выделяется на период трудовых отношений с работником. Сохранение права на служебный надел после прекращения трудовых отношений комментируемая норма не предусматривает. Между тем, в соответствии со ст.87 ЗК РСФСР, право на служебный земельный надел сохранялось за работниками, прекратившими трудовые отношения при переходе их на пенсию по старости или инвалидности, за одним из членов семей работников, призванных на действительную срочную военную службу в ряды Вооруженных Сил РФ или поступивших на учебу, — на весь срок нахождения на военной службе либо в учебном заведении, а также за одним из членов семей работников, погибших в связи с исполнением служебных обязанностей: для нетрудоспособного супруга и престарелых родителей — пожизненно, а для детей — до совершеннолетия.

Если рассматривать данное положение ЗК РФ как исключающее возможность сохранения служебного земельного надела за некоторыми категориями лиц после прекращения с ними трудовых отношений, то возникает вопрос о судьбе уже приобретенных в соответствии с ранее действующим законодательством прав на земельные наделы лицами, прекратившими трудовые отношения[35].

По смыслу закона, лица, имеющие участки на праве безвозмездного срочного пользования, могут пользоваться участком, извлекать при этом пользу, но не вправе распоряжаться участком.

В 2004 г. мне довелось предостеречь гражданина А. от крупной ошибки буквально за пять минут до заключения сделки купли-продажи аварийного жилого дома. Гражданину предложили приобрести развалюху, расположенную в полосе отвода железной дороги. Жилое служебное помещение в деревянном доме когда-то было предоставлено работнику ВСжд, дом удалось приватизировать, право собственности на него зарегистрировать. Гражданин А. предполагал купить дом, снести его и на освободившемся участке организовать автосервис. Юристы, сопровождавшие сделку со стороны продавца, убедили А. в ее чистоте, гарантировали последующее оформление прав А. на земельный участок, предъявили даже предварительное согласие начальника дистанции пути на строительство мастерской. И это в полосе отвода железной дороги – на землях транспорта! В лучшем случае гражданин А. мог бы выращивать здесь картофель, если бы устроился на работу путевым обходчиком. Это был бы очень дорогой картофель.

Читайте так же:  Где взять автокредит по двум документам

Пока еще далеко не каждый советуется со специалистами при совершении сделок с земельными участками. Да и не только при этом.

Аренда земельного участка[36]

Сказал Аристотель: «Богатство состоит в пользовании, а не в праве собственности»[37].

Согласно ст.606 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендатор (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В соответствии с п. 1 ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы вещи, например: земельные участки, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования.

Аренда земельных участков осуществляется только на основе договора. Общие положения о договоре аренды определяются гражданским законодательством, а особенности отношений по поводу аренды участков также установлены земельным законодательством. Размер арендной платы для государственных и муниципальных земель регулируется актами соответствующих органов власти.

Договор аренды земельного участка подлежит государственной регистрации. Если срок аренды (субаренды) менее чем один год, договор не подлежит государственной регистрации (п. 2 ст. 26 ЗК РФ).

Объектом арендных отношений может быть любой земельный участок (или часть земельного участка), за исключением изъятых из оборота в соответствии с п. 4 ст. 27 ЗК РФ.

Арендатор земельного участка имеет право:

— собственности на плоды, продукцию и доходы, полученные в результате использования участка в соответствии с договором (ст. 606 ГК РФ; п. 2 ст. 40, п. 1 ст. 41 ЗК РФ);

— использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, пруды, обводненные карьеры, многолетние насаждения (ст. 40, 41 ЗК РФ);

— проводить мелиоративные работы, строить пруды в соответствии со специальными требованиями (ст. 40, 41 ЗК РФ);

— передать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу (договор перенайма), в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока аренды (п. 5 ст. 22 ЗК РФ);

— передать участок в субаренду в пределах срока договора аренды (п. 6 ст.22 ЗК РФ).

Может ли арендодатель продать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, не дожидаясь окончания срока договора аренды? Сохранит ли в этом случае арендатор свои права относительно земельного участка?

Согласно п. 1 ст. 617 ГК РФ, переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Если перемена лица происходит на стороне арендодателя — собственника арендованного имущества или лица, управомоченного им или законом выступать на стороне арендодателя, то договор всегда сохраняется в силе на прежних условиях. Это правило действует также и в том случае, если арендодателем является не собственник, а лицо, владеющее имуществом на «сильном» вещном праве — праве хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения. Это правило подчеркивает, что арендные отношения, будучи в общем обязательственными, содержат в себе вещно-правовой элемент, одним из признаков которого является право следования (право следует за вещью, а не наоборот). Поэтому при переходе права собственности или иного вещного права на имущество, обремененное правом пользования, основанным на арендном договоре, право арендатора всегда сохраняется, а, следовательно, сохраняется и сам договор.

При перемене собственника арендованного имущества независимо от того, ставился ли вопрос о переоформлении договора аренды, прежний собственник утрачивает, а новый приобретает право на получение доходов от сдачи имущества в аренду. Кроме того, переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу сам по себе не является основанием для внесения в судебном порядке изменений в условия договора аренды, заключенного прежним собственником с арендатором, за исключением изменения в договоре сведений об арендодателе.

Приведем п. 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января 2002 г. N 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой«[38]:«24. Переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу.само по себе

не является основанием для внесения в судебном порядке изменений в условия договора аренды, заключенного прежним собственником с арендатором (за исключением изменения в договоре сведений об арендодателе)». То есть, если земельный участок в аренде, то смена его хозяина, например, его собственника, не отменяет права пользования участком арендатором.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также в случаях, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ.

Видео (кликните для воспроизведения).

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источники


  1. Образцов, В.А. Криминалистика. Курс лекций; М.: Право и закон, 2011. — 448 c.

  2. Широкунова, О. В. Как открыть свое дело. Создание юридического лица / О.В. Широкунова. — М.: Феникс, 2005. — 384 c.

  3. Галахова, А. В. Особенная часть Уголовного кодекса Российской Федерации. Комментарий. Судебная практика. Статистика / Под редакцией В.М. Лебедева, А.В. Галахова. — М.: Городец, 2015. — 367 c.
Безвозмездное срочное пользование землей
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here