Изъятие земельного участка у собственника ввиду его ненадлежащего использования

Рассмотрим следующий вопрос: "Изъятие земельного участка у собственника ввиду его ненадлежащего использования". Если необходимы утонения, то обратитесь к дежурному специалисту.

Содержание

  • Статья 286 ГК РФ. Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования

    Полный текст ст. 286 ГК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2019 год. Консультации юристов по статье 286 ГК РФ.

    1. Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

    2. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.

    3. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

    Комментарий к статье 286 ГК РФ

    1. Законодатель устанавливает два основания изъятия земельного участка у собственника6
    — в связи с неиспользованием по назначению (ст. 284 ГК РФ);
    — в связи с использованием, осуществляемым с грубым нарушением правил рационального использования земли.

    Уполномоченный орган, принимающий решение об изъятии земельного участка у собственника и порядок изъятия согласно п.1 ст. 286 ГК РФ, должны быть установлены земельным законодательством.

    Однако в ЗК РФ отсутствуют прямые нормы, устанавливающие порядок изъятия земельных участков. Поэтому в указанной ситуации полежит применению по аналогии ст. 54 ЗК РФ.

    В случае выявления при осуществлении государственного земельного надзора нарушений требований земельного законодательства федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, выдают землепользователям, землевладельцам предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

    Если в случае не устранения указанных в предписании нарушений в установленный срок федеральный орган исполнительной власти, выдавший такое предписание, направляет копию акта проверки выполнения землепользователем, землевладельцем такого предписания с приложением копии такого предписания и иных связанных с результатами проверки документов в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

    После получения материалов органы исполнительной власти направляют в суд требование об изъятии земельного участка.

    2. Для прекращения права собственности на земельный участок, несмотря на принятое административное решение, необходимо получить согласие собственника земельного участка на исполнение решения, либо если согласие не получено, то передать требование в суд.

    При согласии собственника на изъятие земельного участка, он подлежит продаже с публичных торгов.

    3. Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка, то иск об изъятии подается в суд. В этом случае исполнение судебного решения будет осуществляться по правилам исполнительного производства. Деньги, полученные от продажи земельного участка, подлежат передаче бывшему собственнику.

    4. Применимое законодательство:
    — ЗК РФ;
    — КоАП РФ;
    — ЛК РФ;
    — ВК РФ;
    — ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;
    — ФЗ от 21.07.97 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
    — постановление Правительства РФ от 15.11.2006 N 689.

    5. Судебная практика:
    — постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11;
    — постановление ФАС Московского округа от 12.01.2011 N КГ-А40/17000-10 по делу N А40-14871/10-47-131;
    — постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 25.08.2008 N Ф08-4426/2008 по делу N А20-408/2006.

    Консультации и комментарии юристов по ст 286 ГК РФ

    Если у вас остались вопросы по статье 286 ГК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

    Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

    Статья 290. Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования

    Статья 290. Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования

    1. Государственный орган, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 288 и 289, обязан заблаговременно предупредить собственников (владельцев) участков о допущенных нарушениях в порядке, определяемом земельным законодательством.

    2. В случае, когда собственник письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже.

    3. Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

    4. В случае изъятия земельного участка у его владельца, требования об изъятии у него участка могут быть предъявлены собственником этого участка в порядке, установленном пунктами 1-3 настоящей статьи.

    >
    Право собственности и другие вещные права на жилые помещения (ст.ст. 291 — 296)
    Содержание
    Модельный Гражданский кодекс для государств — участников СНГ (часть первая) (принят постановлением Межпарламентской Ассамблеи.

    Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

    Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

    Энциклопедия судебной практики. Изъятие земельного участка, который не используется в соответствии с его целевым назначением. Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства. Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (Ст. 284-286 ГК)

    Энциклопедия судебной практики
    Изъятие земельного участка, который не используется в соответствии с его целевым назначением. Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства. Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования
    (Ст. 284-286 ГК)

    1. Основания для изъятия земельного участка

    1.1. Законодательство различает нарушения, связанные с использованием земельных участков не в соответствии с разрешенным видом использования и неиспользованием их в предоставленных целях

    Разрешая дело, суд не учел, что действующее законодательство различает нарушения, связанные с использованием земельных участков не в соответствии с разрешенным видом использования и неиспользованием земельных участков в предоставленных целях (об этом, в частности, свидетельствует анализ нормативных положений, содержащихся в статье 8.8 КоАП Российской Федерации; статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации; статьях 284, 285, 287 Гражданского кодекса Российской Федерации). Разграничение между действиями по использованию земли не в соответствии с целевым назначением и неиспользованием земли в предоставленных целях судом первой инстанции в решении проведено не было, несмотря на то, что заявитель приводил по данному вопросу доводы.

    Читайте так же:  Восстановление пропущенного срока вступления в наследство

    1.2. Сам факт неиспользования земельного участка не является основанием для лишения права собственности

    Неиспользование истцом принадлежащего ему на праве собственности земельного участка не может рассматриваться как злоупотребление правом с его стороны и служить основанием для лишения его права собственности на данный земельный участок или для какого-либо иного ограничения во владении, пользовании, распоряжении им.

    Порядок принудительного изъятия земельного участка у собственника определен в ст. ст. 284-286 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    Сам факт неиспользования имущества не может повлечь за собой лишение собственника его собственности, у спорного имущества имеется собственник, который от прав в отношении данного имущества не отказывался.

    1.3. ст. 285 ГК РФ регулирует отношения, связанные с изъятием земельных участков, не используемых для соответствующих целей

    Что касается ссылки судьи на норму Гражданского кодекса [ст. 285], следует отметить, что она регулирует отношения, связанные с изъятием земельных участков, не используемых для соответствующих целей, с установленными исключениями.

    1.4. ст. 285 ГК РФ не регулирует отношения, связанные с индивидуальным жилищным строительством

    Что касается ссылки судьи на норму Гражданского кодекса [ст. 285], следует отметить, что она не регулирует отношения, связанные с индивидуальным жилищным строительством, и не устанавливает сроки их начала или окончания.

    1.5. Основанием для изъятия земельного участка согласно статье 284 ГК РФ является неиспользование его в соответствии с назначением

    Закон исходит из того, что земельный участок должен использоваться собственником по назначению. Бездействие собственника, не использующего свой земельный участок, является неправомерным. Так, согласно статье 284 ГК земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

    1.6. ст. 284 ГК РФ распространяется только на собственников земельных участков

    ст. 284 ГК РФ, которую суд применил к спорным правоотношениям, распространяется только на собственника такого участка. Прекращение прав на земельный участок, принадлежащий лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами, согласно ст. 287 ГК РФ осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

    1.7. ст. 284 ГК РФ не применяется в отношении земельных участков, предназначенных для ведения садоводства

    Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника только в случаях, когда он был предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.

    Поскольку спорный земельный участок предназначен для ведения садоводства, то у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения требований истца в части изъятия у ответчика доли по правилам ст. 284 ГК РФ.

    2. Порядок принудительного изъятия земельного участка

    2.1. Изъятие земельного участка можно рассматривать как санкцию за совершение земельных правонарушений

    [3]

    Изъятие земельного участка у его собственника при грубом нарушении правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, можно рассматривать как санкцию за совершение земельных правонарушений.

    2 .2. Принудительное изъятие у собственника его земельного участка является самостоятельным основанием прекращения права собственности на землю

    Принудительное изъятие у собственника его земельного участка является самостоятельным основанием прекращения права собственности на землю.

    2.3. Положения статей 284-286 ГК РФ не предполагают произвольного изъятия земельного участка, а требуют исследования фактических обстоятельств, доказывания обоснованности и необходимости такого изъятия

    [2]

    Указанные положения Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации [ст. 279-282 и 284-286 ГК РФ, п. 1 ст. 49 ЗК РФ], конкретизирующие статью 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации о недопустимости принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения, не предполагают произвольное изъятие земельного участка и здания, сооружения или другого недвижимого имущества, находящихся на данном участке, а требуют исследования фактических обстоятельств, доказывания обоснованности и необходимости такого изъятия, направлены на обеспечение собственникам (владельцам) недвижимого имущества гарантий предварительного и равноценного возмещения при осуществлении названной процедуры. Таким образом, данные нормы не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном ею аспекте.

    2.4. Принятие решения об изъятии земельного участка предполагает обязательное заблаговременное предупреждение собственника участка о допущенных им нарушениях

    В силу ст. 286 ГК РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям предусмотренных ст. ст. 284, 285 ГК РФ, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

    2.5. ГК РФ предусматривает возможность принудительного прекращения прав на землю только по судебному решению

    В соответствии со статьей 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

    Согласно пункту 3 статьи 286 ГК РФ, если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

    Таким образом, прекращение права владения земельными участками возможно только в судебном порядке.

    2.6. Истцами по делу об изъятии земельных участков могут быть только уполномоченные органы власти

    Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований СНТ [садоводческое объединение] об изъятии спорного земельного участка и передачи его в собственность СНТ, суд первой инстанции исходил из того, что согласно ст. 286 Гражданского кодекса РФ, а также ст. ст. 44, 54 Земельного кодекса РФ принятие решения об изъятии земельного участка в случаях их ненадлежащего использования принимается уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления, данный вопрос в компетенцию органов управления садоводческого общества не входит.

    Читайте так же:  Какие пособия положены подопечным

    Данный вывод суда является правильным, соответствующим требованиям действующего законодательства (ст. 286 ГК РФ, ст. ст. 44, 54 Земельного кодекса РФ), согласно которым вопрос об изъятии земельного участка решается судом по заявлению органа местного самоуправления, в связи с чем СНТ является ненадлежащим лицом, имеющим законное право для обращения в суд с указанными исковыми требованиями.

    3. Срок неиспользования земельного участка в соответствии со ст. 284 ГК РФ

    3.1. ст. 284 ГК РФ устанавливает срок неиспользования земельного участка и исключения, продлевающие этот срок

    Ссылка в жалобе на то, что ст. 284 ГК РФ и ст. 45 ЗК РФ прямо не устанавливают сроков строительства (использования земельных участков) и предусматривает возможность прекращения прав прекращения землепользования на соответствующий земельный участок, а не привлечения к административной ответственности, отклоняется как неосновательная. В названных нормах имеется прямое указание на срок целевого использования предоставленного земельного участка и перечислены исключения, продлевающие этот срок. Поэтому довод об отсутствии срока использования земельного участка противоречит требованиям закона.

    3.2. Трехгодичный срок неиспользования земельного участка, указанный в ст. 284 ГК РФ, относится к каждому виду разрешенного использования, а не в совокупности

    Трехгодичный срок неиспользования земельного участка относится к каждому виду разрешенного использования, а не в совокупности, что следует из статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку на момент вынесения постановления заместителя главного государственного инспектора области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии области трехгодичный срок использования земельного участка в целях разрешенного вида использования земельного участка «многоэтажные жилые дома» не истек, указание в постановлении административного органа на неиспользование спорного участка по целевому назначению не имеет правового значения.

    3.3. Несоблюдение указанных в ст. 284 ГК РФ сроков может повлечь изъятие земельного участка

    В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ собственники земельных участков для индивидуального жилищного строительства должны соблюдать трёхлетний срок освоения земельных участков или иной срок, установленный договором. Несоблюдение сроков может повлечь изъятие земельного участка, предоставленного для жилищного или иного строительства.

    3.4. Нарушение указанных в ст. 284 ГК РФ сроков неиспользования земельного участка влечет административную ответственность

    Исходя из положений статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях составляет три года. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

    Следовательно, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, образует деяние в виде неиспользования в течение трехлетнего срока, предназначенного для сельскохозяйственного производства земельного участка.

    Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

    Купить документ Получить доступ к системе ГАРАНТ

    Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

    В «Энциклопедии судебной практики. Гражданский кодекс РФ» собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Гражданского кодекса Российской Федерации.

    Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.

    Материал приводится по состоянию на сентябрь 2019 г.

    См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики

    При подготовке «Энциклопедии судебной практики. Гражданский кодекс РФ» использованы авторские материалы, предоставленные творческим коллективом под руководством доктора юридических наук, профессора Ю. В. Романца, а также М. Крымкиной, О. Являнской (Части первая и вторая ГК РФ), Ю. Безверховой, А. Вавиловым, А. Горбуновым, А. Грешновым, Р. Давлетовым, Е. Ефимовой, М. Зацепиной, Н. Иночкиной, А. Исаковой, Н. Королевой, Е. Костиковой, Ю. Красновой, Д. Крымкиным, А. Куликовой, А. Кусмарцевой, А. Кустовой, О. Лаушкиной, И. Лопуховой, А. Мигелем, А. Назаровой, Т. Самсоновой, О. Слюсаревой, Я. Солостовской, Е. Псаревой, Е. Филипповой, Т. Эльгиной (Часть первая ГК РФ), Н. Даниловой, О. Коротиной, В. Куличенко, Е. Хохловой, А.Чернышевой (Часть вторая ГК РФ), Ю. Раченковой (Часть третья ГК РФ), Д. Доротенко (Часть четвертая ГК РФ), а также кандидатом юридических наук С. Хаванским, А. Ефременковым, С. Кошелевым, М. Михайлевской.

    Изъятие земельного участка у собственника ввиду его ненадлежащего использования

    ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
    ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ ГЛАВЫ 17 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 января 2010 года

    Под редакцией П.В. КРАШЕНИННИКОВА

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Андропов Вадим Владимирович, заместитель директора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии — ст. 283 (в соавт. с И.Б. Мироновым); ст. ст. 284 — 286.

    Жернаков Дмитрий Владимирович, доцент кафедры гражданского права Уральской государственной юридической академии, кандидат юридических наук — ст. ст. 268 — 273, 278.

    Гонгало Бронислав Мичиславович, заведующий кафедрой гражданского права Уральской государственной юридической академии, директор Уральского филиала Российской школы частного права, доктор юридических наук, профессор — ст. ст. 262, 263.

    Крашенинников Павел Владимирович, председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации — вступ. слово, ст. ст. 260; 261 (в соавт. с О.А. Рузаковой).

    Манылов Игорь Евгеньевич, заместитель министра экономического развития Российской Федерации, кандидат юридических наук — ст. 287.

    Миронов Илья Борисович, руководитель аппарата Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, кандидат юридических наук — ст. ст. 279 — 282; 283 (в соавт. с В.В. Андроповым).

    Михеева Лидия Юрьевна, заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, доктор юридических наук, профессор — ст. ст. 265 — 267, 274 — 277.

    Рузакова Ольга Александровна, главный советник аппарата Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, доктор юридических наук — ст. 261 (в соавт. с П.В. Крашенинниковым); ст. 264.

    Читайте так же:  Как вернуть неудобную обувь

    Статья 286. Порядок изъятия земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации

    Информация об изменениях:

    Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 354-ФЗ наименование статьи 286 настоящего Кодекса изложено в новой редакции

    Статья 286. Порядок изъятия земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации

    См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 286 ГК РФ

    1. Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

    2. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.

    3. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

    Изъятие неиспользуемого земельного участка

    Главная » Земля » Изъятие неиспользуемого земельного участка

    На сегодняшний день тема изъятия наделов у владельцев, которые не эксплуатируют участки надлежащим образом, весьма актуальна, хотя действие законодательных положений, разрешающих изъятие земель, началось еще в 2010 году. Является ли это поводом для беспокойства землевладельцев?

    Могут ли изъять неиспользуемый земельный участок

    Владельцы любых земельных участков по общему правилу наделяются как правами, так и обязанностями, которые предусматривает Земельный кодекс РФ. Согласно статье 42 указанного кодекса, собственники землевладений с любыми целевыми категориями должны эксплуатировать их с учетом установленного законодателем назначения.

    При несоблюдении предписаний, установленных федеральным земельным законодательством, местной администрации предоставляется право на изъятие надела. При этом утратить имущество может как землепользователь, так и землевладелец.

    Исходя из конкретных обстоятельств изъятия землевладения, указанная процедура инициируется федеральными или муниципальными органами власти. Иногда допускается ускоренное изъятие, не требующее рассмотрения в судебном заседании.

    Процедура изъятия неиспользуемого земельного участка

    В целях обнаружения совершаемых нарушений в сфере землепользования, Федеральной кадастровой службой и ее территориальными подразделениями проводятся плановые и внеплановые административные обследования участков земли. В последнее время для этого все чаще используется современная техника, при помощи которой проводятся различные мероприятия, например, аэрофотосъемка.

    По итогам процедуры происходит подготовка соответствующего акта. При обнаружении нарушений, компетентным органом выдается предписание для владельца об их устранении. В то же время, гражданин привлекается к административной ответственности в виде штрафа за нарушение правил пользования землей, который составляет 0,3 — 0,5% от оценки надела по кадастру, при этом его минимальный размер равен 3000 рублей.

    [1]

    Когда устранение нарушения, сроки которого зафиксированы актом (как правило, для этого отводится месяц), так и не произошло, соответствующие государственные либо муниципальные органы повторно назначают штраф.

    В таких случаях, он может составить от 10000 до 20000 рублей. Если после обозначенной процедуры предписания закона так и не исполнены, работниками службы по земельному надзору направляется обращение к Правительству РФ, которое правомочно передать дело в судебную инстанцию для последующего изъятия и отчуждения надела посредством публичных торгов.

    В целом, процедура изъятия происходит в таком порядке:

    • уполномоченным органом, осуществляющим государственный земельный контроль, производится проверка участков, оформленных в собственность либо предоставленных для ведения сельского хозяйства, ИЖС и тому подобное;
    • по итогам проверки гражданину, который не эксплуатирует землевладение должным образом, выносится предписание, с указанием необходимости устранения нарушений и уплаты предусмотренного законодателем штрафа;
    • по окончании временного интервала, отведенного соответствующим предписанием, происходит еще одна проверка. В случае неисполнения нарушителем предъявленных требований, местными органами власти подготавливается и подается судебный иск;
    • при удовлетворении судом заявленных в исковом заявлении требований, надел изымают у безответственного лица и продают на публичных торгах.

    Изъятие земельного участка у собственника ввиду его ненадлежащего использования.

    Об изъятии земельного участка у собственника читайте тут.

    В десятидневный срок с того момента, когда решение суда об изъятии надела вступило в законную силу, исполнительными органами подается обращение в отделение Росреестра, с целью регистрации прекращения права на недвижимость. Помимо сказанного, в течение семи дней, об этом извещается налоговая служба.

    В течение полугода с того момента, как судебное решение о реквизиции вступило в законную силу, местными властями организуется проведение кадастровых работ (если это необходимо) и публичных торгов. Если торги признают несостоявшимися, участок в двухмесячный период может получить государство или муниципальное образование (за начальную цену).

    Помните, что если вы не согласны с решением, предусматривающим изъятие земли, уполномоченным органам предоставляется право на обращение в судебную инстанцию о принудительном отчуждении участка.

    Ввиду того, что процесс сбора требуемой документации для изъятия надела является довольно непростым и продолжительным, принудительное отчуждение землевладений происходит нечасто. При этом, законодательством совершенствуется существующая нормативная база, а данные практики свидетельствуют о необходимости указанной процедуры.

    Признаки неиспользования земельных участков

    Согласно статье 284 Гражданского кодекса РФ, принадлежащую по праву собственности землю могут изъять в том случае, если вы не используете ее более трех лет, либо используете недолжным образом (нарушая правила о целевом использовании, совершая действия, порождающие понижение уровня экологии и прочие негативные последствия).

    В обозначенный промежуток не включается срок освоения землевладения, а также время, в течение которого использование надела не представлялось возможным ввиду чрезвычайных обстоятельств, аварийных ситуаций и других факторов, ограничивающих возможность осуществления землепользования в полной мере.

    Ненадлежащая эксплуатация землевладения определяется по определенным показателям, которые содержит специальный Перечень, утвержденный постановлением Правительства в 2012 году.

    Это может быть:

    • обилие сорняков (если они занимают больше 30% от размера надела);
    • неисполнение мероприятий по возделыванию земли и сбору урожая;
    • множество кустарников на территории, болот, деревьев и прочее.

    Компенсация при изъятии неиспользуемого земельного участка

    В силу того, что землевладения изымаются посредством отчуждения на публичных торгах, полученные в результате деньги, предназначаются продавцу, то есть землевладельцу, у которого изъят конкретный объект недвижимости.

    Применение другого способа в подобных обстоятельствах предполагает наличие специального предписания федерального законодательства о том, что вырученные в результате отчуждения финансы, подлежат взысканию в пользу государства или определенного муниципального образования.

    Ответственность в таких ситуациях состоит не в изымании у безответственного владельца земли стоимости данного объекта, а в лишении правомочия пользования участком, предоставлении возможности выкупа его другим лицом, которое выражает большую заинтересованность в целесообразной эксплуатации надела.

    Однако в некоторых случаях законодателем предусмотрена обязанность возмещения землевладельцу стоимости забираемого участка при ненадлежащей его эксплуатации.

    Читайте так же:  Понятие обязательной доли в наследстве

    Финансы, полученные в результате проведения аукциона кроме затрат на организацию торгов), подлежат передаче собственнику. Это означает, что вырученная сумма выступает в качестве компенсации за изъятие имущества, даже если оно эксплуатировалось недолжным образом.

    Статья 286. Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования

    Внимание! Это архивная редакция статьи.

    Статья 286. Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования

    1. Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284, 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

    2. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.

    3. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

    Статья 239. Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится

    1. В случаях, когда изъятие земельного участка ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном статьями 284 — 286 настоящего Кодекса.

    Абзац утратил силу с 1 апреля 2015 года — Федеральный закон от 31 декабря 2014 года N 499-ФЗ.

    2. Пункт утратил силу с 1 апреля 2015 года — Федеральный закон от 31 декабря 2014 года N 499-ФЗ.

    Комментарий к статье 239 ГК РФ

    Комментируемая статья определяет один из аспектов действия ст. ст. 279 — 282 и 284 — 286 ГК. Эти статьи входят в состав гл. 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» (см. коммент. к гл. 17). В соответствии с законом гл. 17 введена в действие 16 апреля 2001 г.

    Другой комментарий к статье 239 Гражданского Кодекса РФ

    1. Гарантия собственности неразрывно связана с гарантией личной свободы, направлена на обеспечение собственнику свободного участия в гражданском обороте и предоставление ему возможности удовлетворять жизненные потребности. При этом обеспечение реализации прав собственности предполагает необходимость решения целого комплекса вопросов о взаимодействии интересов собственника и общества.

    Достаточно очевидно, что собственность в современном мире в любом случае подлежит ограничению социальными и публичными интересами.

    Частью 3 ст. 35 Конституции РФ допускается правомерное принудительное отчуждение любого имущества в установленных законом исключительных случаях при соблюдении соответствующей процедуры. При этом принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

    Принудительное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества допустимо только в случаях, прямо перечисленных в п. 2 ст. 235 ГК РФ. Перечень таких оснований сформулирован исчерпывающим образом, не допускающим его расширения даже иным федеральным законом (см. также комментарий к ст. 235 ГК). В этом состоит одна из важных гарантий прав собственника.

    При этом частным случаем принудительного изъятия недвижимого имущества, предусмотренного комментируемой статьей, является изъятие у собственника земельного участка в публично-правовых интересах (для государственных или муниципальных нужд) либо в качестве гражданско-правовой санкции за ненадлежащее использование земли как особо ценного природного ресурса.

    Возможность принудительного изъятия земельного участка в настоящее время признается во всех странах с развитой правовой системой. Конституции большинства европейских государств предусматривают возможность ограничения права частной собственности в целях рациональной эксплуатации земли и «установления справедливых социальных отношений», «для общего блага», в случаях, «оправданных общественной пользой или социальными интересами», «по мотивам общественной пользы» и т.д. .

    ———————————
    См. ст. 44 Конституции Итальянской Республики 1947 г.; ст. 14, 15 Основного Закона ФРГ 1949 г.; ст. 17, 18, 24 Конституции Греции 1975 г.; ст. 33, 45 — 47, 128 Конституции Испании 1978 г.; а также: Жариков Ю.Г., Масевич М.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование. М., 1997. С. 13.

    Конституция РФ, закрепляя в ст. 36 право частной собственности на землю и в ч. 3 ст. 35 — принцип предварительного и равноценного возмещения за имущество, принудительно отчуждаемое для государственных нужд, не определяет конкретный порядок и форму соответствующего возмещения в отношении такого специфического имущества, как земельные участки. Данный вопрос урегулирован федеральными законами, прежде всего ЗК РФ (ст. ст. 49, 55, 57 и 63) и ГК РФ (ст. ст. 279 — 283).

    Так, ст. ст. 279 и 283 ГК РФ предоставляется возможность изъятия для государственных или муниципальных нужд путем выкупа земельных участков у собственников, а также у лиц, которые владеют и пользуются земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

    При этом случаи, когда допускается такое изъятие, отнесены ст. 49 ЗК РФ к исключительным. Данной статьей приведены только два возможных основания изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд:

    1) выполнение международных обязательств Российской Федерации;

    2) необходимость размещения (при отсутствии других вариантов) непосредственно перечисленных в указанной статье объектов государственного или муниципального значения (к примеру, объектов федеральных энергетических систем, объектов использования атомной энергии, объектов обороны и безопасности, федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи).

    Иные случаи изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут быть установлены федеральными законами. При этом законами субъектов Российской Федерации могут быть дополнительно предусмотрены только случаи изъятия таких земельных участков, которые находятся в собственности самих субъектов Федерации либо в муниципальной собственности, т.е. участков, предоставленных в пользование либо аренду гражданам, юридическим лицам.

    Кроме того, земельный участок может быть изъят у собственника ввиду его ненадлежащего использования. ГК РФ выделяет два основания такого изъятия:

    1) когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом (ст. 284 ГК);

    2) если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки (ст. 285 ГК).

    Права на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, могут быть прекращены в порядке и по основаниям, установленным соответственно ст. 54 и п. 2 ст. 45 ЗК РФ. К примеру, наряду с вышеуказанными основаниями земельный участок может быть изъят у данных лиц также в связи с неустранением совершенных умышленно земельных правонарушений, связанных с нарушением установленного режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, с систематическим невыполнением обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии, с систематической неуплатой земельного налога. При этом принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

    Читайте так же:  Могут ли наследники первой очереди претендовать на приватизированную квартиру

    2. Очевидно, что принудительное изъятие земельного участка, как правило, несовместимо с сохранением у бывшего владельца такого участка права собственности на здания, сооружения, иные объекты недвижимости, расположенные на этом участке.

    Это также связано с последовательно закрепляемым в последнее время законодателем в ряде федеральных законов правилом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (см., к примеру, подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК). Поэтому комментируемой статьей применительно к случаям принудительного изъятия земельных участков устанавливается общее правило об одновременном изъятии (отчуждении) объектов недвижимости, расположенных на таких земельных участках.

    Смысл рассматриваемой нормы состоит не в дополнительном ограничении прав собственности, а в формировании цивилизованных правил отчуждения (выкупа) этого имущества с предоставлением собственнику справедливой компенсации и в установлении дополнительных гарантий сохранения в отдельных случаях права собственности на такое имущество при изъятии земельных участков.

    В частности, согласно комментируемой статье здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на изымаемом земельном участке, могут быть также изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно ст. ст. 279 — 282 и 284 — 286 ГК РФ, только в случаях, когда изъятие земельного участка невозможно без прекращения права собственности на это имущество. При этом требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.

    Таким образом, комментируемая статья с учетом ст. ст. 279 — 282, 284 — 286 ГК РФ в целях обеспечения баланса интересов собственника и публичных интересов устанавливает определенные гарантии защиты прав собственника.

    Во-первых, выкуп зданий, сооружений, расположенных на изымаемом земельном участке, либо их продажа с публичных торгов при отсутствии согласия соответствующего собственника возможны только по решению суда, но не в административном порядке.

    Во-вторых, обязательным условием изъятия является доказанность в суде невозможности использования изымаемого земельного участка без прекращения прав собственника на находящуюся на участке недвижимость. При этом бремя доказывания лежит на органе государственной власти или органе местного самоуправления, заинтересованных в изъятии земельного участка.

    В-третьих, изъятие зданий, сооружений, расположенных на изымаемом земельном участке, возможно только при условии получения справедливой компенсации, а в случае изъятия такого участка для государственных или муниципальных нужд — также возмещения всех связанных с этим убытков (см. комментарий к ст. ст. 279 — 282, 284 — 286 ГК).

    3. Поскольку жилые помещения являются разновидностью недвижимого имущества (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ), то установленный комментируемой статьей порядок изъятия относится и к ним. Вместе с тем ввиду особой социальной значимости жилых помещений порядок их изъятия в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд устанавливается также нормами ЖК РФ. В частности, в ст. 32 ЖК РФ определяется порядок обеспечения жилищных прав граждан — собственников жилых помещений при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. По существу данная статья развивает ст. ст. 239, 279 — 282 ГК РФ с учетом особенностей, установленных для жилых помещений.

    К примеру, при определении выкупной цены жилого помещения в нее включаются не только рыночная стоимость жилого помещения, но и все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение.

    4. Согласно п. 2 комментируемой статьи она подлежит применению также при прекращении права собственности на недвижимое имущество в связи с изъятием горных отводов, водных объектов и других обособленных природных объектов, на которых находится это имущество.

    При этом, учитывая установленные специальным отраслевым законодательством особенности правового режима таких природных объектов, данная статья будет подлежать применению с учетом данных особенностей.

    К примеру, согласно ч. 4 ст. 8 Водного кодекса РФ не допускается отчуждение водных объектов, принадлежащих на праве частной собственности (пруд, обводненный карьер), без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Таким образом, объекты недвижимости, расположенные на таких водных объектах, будут подлежать принудительному изъятию (отчуждению) только в случае изъятия земельных участков, в пределах которых расположены такие водные объекты. При этом случаи принудительного прекращения права пользования водными объектами (по аналогии с ненадлежащим использованием земельных участков) не обязательно могут повлечь продажу с публичных торгов соответствующих объектов недвижимости, расположенных на водных объектах.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Так, в соответствии со ст. 10 Водного кодекса РФ при прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан в том числе обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах.

    Источники


    1. Варламов А. А., Севостьянов А. В. Земельный кадастр. В 6 томах. Том 5. Оценка земли и иной недвижимости; КолосС — Москва, 2008. — 265 c.

    2. CD-ROM. Теория государства и права. Электронный учебник. Гриф МО РФ. — Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2006. — 577 c.

    3. Марченко, М. Н. Проблемы общей теории государства и права. Учебник. В 2 томах. Том 2 / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, 2015. — 644 c.
    Изъятие земельного участка у собственника ввиду его ненадлежащего использования
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here