Как часто должны повышать зарплату

Рассмотрим следующий вопрос: "Как часто должны повышать зарплату". Если необходимы утонения, то обратитесь к дежурному специалисту.

Индексация зарплаты: знак хорошего тона или обязанность работодателя?

К сожалению, даже в лучшие времена далеко не все отечественные компании компенсировали инфляционные потери работников регулярным повышением оплаты их труда, не говоря уже о периодах экономической нестабильности. Не каждая организация и сегодня может похвастать четко выстроенным механизмом индексации зарплат своих работников. К примеру, только 10% из числа опрошенных порталом ГАРАНТ.РУ респондентов сообщили, что их зарплата ежегодно индексируется, при этом только у 1% из них – на уровень выше фактической инфляции.

В связи с этим возникает вопрос: обязаны ли работодатели индексировать зарплату работников? И если да, то при наличии каких условий и в каких пределах?

Что говорит закон

В России гарантируется не только право каждого работника на своевременную заработную плату, но и право на повышение ее материального содержания, в том числе за счет индексации в связи с ростом цен на товары и услуги (ст. 130, ст. 134 ТК РФ). При этом в отношении коммерческих организаций указанные положения ТК РФ трактуются на практике неоднозначно. Так, многие работодатели частного сектора считают, что хотя индексация заработной платы и предусмотрена трудовым законодательством, однако обязательной она для всех работодателей не является. Рассмотрим, насколько обоснована эта точка зрения.

Мнение судей КС РФ и контролирующих органов

КС РФ неоднократно указывал на недопустимость практики, при которой работники лишаются гарантий повышения уровня реального содержания зарплаты. А требования ТК РФ в части индексации зарплат, по мнению Суда, являются вполне определенными и не допускают разночтения.

Так, судьи КС РФ подтверждают, что установленная ст. 134 ТК РФ обязанность работодателей по индексации заработной платы распространяется на всех без исключения работодателей, в том числе и не относящихся к бюджетной сфере.

При этом судьи уточнили, что в коммерческих организациях механизм индексации может быть определен не только при заключении коллективного договора, иного соглашения, либо в локальном нормативном акте, но также и в трудовом договоре (Определение КС РФ от 19 ноября 2015 г. № 2618-О, Определение КС РФ от 17 июля 2014 г. № 1707-О, Определение КС РФ от 17 июня 2010 г. № 913-О-О).

Таким образом, КС РФ сделал важный вывод: индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору.

Аналогичной точки зрения об обязанности всех без исключения работодателей проводить индексацию зарплат придерживается и Роструд, который еще до вынесения первого из указанных определений КС РФ, в частности уточнил, что в случае, если в локальных нормативных актах работодателя положения об индексации отсутствуют, то он должен или разработать специальный документ, или внести необходимые дополнения в уже действующие (письмо Роструда от 19 апреля 2010 г. № 1073-6-1). В сентябре 2015 года ведомство не только подтвердило эту позицию, но и указало на недопустимость игнорирования работодателем указанной обязанности, расценив это как нарушение трудового законодательства (ответ на обращение, опубликованный на информационном портале Роструда «Онлайнинспекция.РФ», сентябрь 2015 г.).

Положение о порядке индексации заработной платы

Жалоба в ГИТ на отсутствие порядка индексации заработной платы

Исковое заявление об индексации заработной платы для случаев, если правила проведения индексации заработной платы в организации не установлены, в организации установлены правила проведения индексации заработной платы, но она не производится и если в организации установлены правила проведения индексации заработной платы, однако индексация произведена в меньшем размере, чем это предусмотрено правилами

Позиция, согласно которой работодатели должны отразить положения об индексации зарплат в локальных нормативных актах находит свое отражение в административной практике территориальных государственных инспекций труда (далее – ГИТ) при Роструде, куда могут обращаться работники за защитой своих трудовых прав. Так, за отсутствие установленного порядка проведения индексации инспекторы ГИТ могут привлечь работодателя к административной ответственности за нарушение требований трудового законодательства по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (решение Московского городского суда от 18 сентября 2015 г. № 7-9856/15, решение Московского городского суда от 20 августа 2015 г. № 7-8854/15).

Более того, по представлению контролирующих органов судьи нередко выносят решения, обязывающие работодателей установить порядок индексации зарплат. При этом суды, как правило, не выходят за пределы иска и не применяют к нарушителям штрафные санкции (апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 21 сентября 2015 г. по делу № 33-22551/2015, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 7 мая 2014 г. по делу № 33-1287-2014).

Важно также учитывать, что обращение в ГИТ не приостанавливает течение сроков на обращение в суд – три месяца с момента, когда работнику стало известно о нарушении его трудовых прав (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Поэтому чтобы не пропустить сроки для обращения в суд в связи с непроведением индексации по установленным на предприятии правилами, если вина работодателя не очевидна, например в случаях неудовлетворенности размерами дополнительных начислений (и решение ГИТ нельзя поэтому заранее предсказать), следует обращаться в суд с исковым заявлением.

В то же время суды подчеркивают, что трехмесячный срок обращения в суд начинает течь не с момента прекращения трудового договора, а с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права на индексацию зарплаты за конкретный период. Таким моментом, к примеру, суд может признать день выплаты зарплаты или аванса, размеры которых оспариваются истцом, – ведь именно в этот день работнику стало известно о том, что его права были нарушены. При этом суды, как правило, взыскивают в пользу работников часть недоначисленной зарплаты, которая должна была быть выплачена в период действия срока исковой давности, то есть в течение трех месяцев, предшествующих подаче иска (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 23 июля 2014 г. по делу № 33-1405, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 17 ноября 2015 г. по делу № 33-3978/2015, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 апреля 2015 г. по делу № 33-918/2015).

Читайте так же:  Срок действия дарственной на недвижимость

Игра в одни ворота

Другое дело, если обязанность работодателя индексировать зарплату не установлена локальными актами, коллективным или трудовым договорами либо отраслевым соглашением, однако работники требуют выплатить им «потерянную» из-за инфляции часть зарплаты: суды при таких обстоятельствах обычно отказывают в пересчете зарплат, даже в пределах сроков исковой давности. Можно назвать несколько самых распространенных причин для отказа в удовлетворении исков.

В организации не утверждены правила индексации зарплаты

Эта позиция появилась из-за буквального прочтения нормы ст. 134 ТК РФ. Напомним еще раз, в соответствии с этим положением работодатели частного сектора производят индексацию в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Суды нередко делают вывод «нет необходимых внутренних правил – нет индексации» и ограничиваются лишь установлением факта отсутствия в организации соответствующего локального нормативного акта. При этом они подчеркивают, что решение о проведении индексации находится исключительно в компетенции работодателя и основания для взыскания с него «недоплаченной» части зарплаты законодательством не предусмотрены (апелляционное определение Московского городского суда от 18 ноября 2015 г. № 33-34394/15, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 января 2014 г. по делу № 2-838/14, апелляционное определение Московского городского суда от 14 октября 2013 № 11-31807/13).

Индексация не является единственным способом обеспечения роста зарплат

Некоторые суды указывают, что работодатель вправе избрать любой иной способ повышения уровня реального содержания зарплаты, приравнивая увеличение должностных окладов, премирование и т. д. к индексации. То есть для решения вопроса о том, гарантируются ли права работника на компенсацию инфляционных потерь, во внимание принимается и повышение зарплаты как таковое, вне связи с ее индексацией. И если зарплата в период действия трудового договора была хотя бы раз увеличена, суды считают индексацию уже необязательной (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 12 июля 2013 г. по делу № 33-7535/2013, апелляционное определение Московского городского суда от 24 октября 2012 г. № 11-23900/12).

Индексация зарплаты – это государственная гарантия

Поэтому, уверены суды, возложение обязанности по индексации заработной платы работника, при отсутствии такого указания в локальных нормативных актах предприятия и без финансирования работодателя со стороны государства, не представляется возможным (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 1 июля 2015 г. по делу № 33-5916/2015, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 января 2015 г. по делу № 33-421/2015). Более того, суды по таким искам не обязывают работодателей устанавливать правила проведения индексации зарплат.

Работодатель испытывает финансовые трудности

Суды отказывают в удовлетворении исков об увеличении размера зарплаты, если локальный нормативный акт предусматривает в качестве условия индексации достижение компанией определенных экономических параметров, но они достигнуты не были. То есть факт определения порядка индексации зарплаты еще не означает безоговорочного права работников на ее проведение, приходят к выводу судьи. В таких условиях судьи отказывают в удовлетворении исков о повышении зарплаты к работодателям, чье финансовое положение оказалось неудовлетворительным, например, из-за убыточности их деятельности (определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 23 января 2013 г. по делу № 33-119, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда Магаданской области от 10 декабря 2013 г. по делу № 2-3872/2013, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 26 мая 2014 г.).

В законодательстве не закреплен уровень индексации зарплаты

Этот аргумент обычно приводится в ситуации, когда индексация заработной платы состоялась – но работник полагает, что в недостаточном объеме, поскольку для ее повышения был применен коэффициент, не соответствующий индексу потребительских цен.

Судьи, в свою очередь, отмечают, что рост потребительских цен на товары и услуги является основанием проведения индексации заработной платы работников, но не определяет величину такой индексации. Поэтому работодатель свободен в установлении коэффициентов для проведения индексации, в том числе и в размерах, не полностью компенсирующих инфляцию (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 11 июля 2014 г. по делу № 33-1962/2014, кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда по делу № 2-1058/10 № 33-753/10).

Суд на стороне работников

И все же суды изредка принимают доводы работников, удовлетворяя иски о взыскании недоплаченной части зарплаты, в том числе даже если порядок индексации не был закреплен в организации. К примеру, в ряде случаев судьи признают, что раз на работодателя возложена обязанность по установлению порядка индексации заработной платы, то его отсутствие не может лишать работника права на индексацию, и взыскивают невыплаченные суммы индексации (определение Краснодарского краевого суда от 11 августа 2014 г. по делу № 4г-8161/2014).

Также следует отметить, что суды встают на сторону работников, распространяя требование об индексировании не только на оклад, но на заработную плату в целом с учетом всех надбавок, в том числе и стимулирующих выплат (определение Судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 16 мая 2013 г. по делу № 33-3880).

Как видно из приведенной судебной практики, неудачно сформулированная норма ТК РФ по сей день приводит к нарушению трудовых прав работников.

Законодатель не спешит ужесточить ни требования к работодателям, ни ответственность за игнорирование прав работников, закрепленных в ст. 134 ТК РФ. И вряд ли стоит ожидать, что безусловная защита материальных интересов работников, хотя бы в форме восполнения инфляционных потерь, станет частью российской корпоративной культуры в ближайшем будущем. Поэтому будущим работникам было бы разумно перед устройством на работу выяснить, соблюдает ли работодатель трудовые нормы. В частности, каковы правила оплаты труда в организации, проводится ли и в какие сроки, в каком размере индексация зарплат и т. д. Работодатель, в свою очередь, должен знать, что уклонение от индексации зарплат грозит административной ответственностью и принудительной выплатой сумм индексации за оспариваемый работником период, если работник выиграет дело в суде.

Читайте так же:  Как выписать из квартиры бывшего мужа без его согласия

Но в судебной практике встречаются и противоположные решения, когда с работодателя взыскивается разница между зарплатой, проиндексированной исходя из роста потребительских цен, и фактически выплаченной зарплатой, проиндексированной на меньший коэффициент. В таких случаях суды признают, что более низкий, чем индекс потребительских цен, размер индексации не обеспечивает повышения реального содержания заработной платы и не соответствует смыслу установленных законом гарантий (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 21 мая 2014 г. по делу № 33-4227/2014, определение Свердловского областного суда от 10 апреля 2012 г. № 33-3997/2012).

Как добиться индексации зарплаты и какого размера она должна быть

Справка
На что ссылаться, говоря об индексации зарплаты (такой диалог лучше вести профсоюзу или представителям всего коллектива): ст. 134 ТК РФ; письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1; определение Конституционного суда РФ от 17.06.2010 № 913-О-О. При отказе работодателя от переговоров обращайтесь в инспекцию по труду, прокуратуру, суд (ст. 353 ТК РФ) с требованием составить внутренний документ с порядком индексации (ссылка работодателя на то, что он не повышает зарплату, потому что нет инициативы работников по подписанию коллективного договора, неправомерна) и исполнять его. Работодателю грозит: штраф для должностных лиц — от 1000 до 5000 руб., для юрлиц — от 30 000 до 50 000 руб., для предпринимателей без юрлица — от 1000 до 5000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).

30% опрошенных вообще не смогли вспомнить, чтобы их оклады когда-либо росли. А ведь между тем закон ОБЯЗЫВАЕТ работодателя индексировать заработную плату «в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги».

Об этом прямо говорит ст. 134 Трудового кодекса РФ (ТК). Там же в ст. 130 указано, что индексация — это госгарантия и государство обязуется привлекать к ответственности работодателей, которые не исполняют этот закон. Правда, как именно и как часто надо «повышать уровень реального содержания заработной платы», законодатели не указали.

Поэтому большинство работодателей об этих обязательствах предпочитают «забыть». «АиФ» решил помочь читателям отстоять свои права на справедливую зарплату. Мы выполняем своё обещание, данное в № 51 за 2010 г., и разработали механизм повышения зарплат, который, по нашему мнению, следует зафиксировать законодательно.

Для примера возьмём продавца Елену с окладом 20 000 руб. в месяц. Сумма индексации зависит от уровня оклада сотрудника (неизменной части зарплаты) и инфляции. Прибавку рассчитывают ежегодно в марте (то есть увеличенную зарплату начинают выплачивать с апреля), когда предприятие подводит финансовые итоги прошлого года. Работодатель ежегодно должен закладывать в бюджете компании сумму на повышение зарплат согласно инфляции.

Что вам обязан платить ваш работодатель?
вариант. По факту.

Для расчёта берётся официальная инфляция (данные Росстата) за прошедший год. К примеру, в марте 2011 г. учитывается инфляция с января по декабрь 2010 г. — 8,8%.

Сумма прибавки, руб. = сумма оклада, руб. × фактическая инфляция, %.

Расчёт: 20 000 × 8,8% = 1760 руб.

Итог: оклад Елены будет составлять 21 760 руб. до следующего перерасчёта в марте 2012 г.

вариант. По прогнозу.

Для расчёта берётся прогноз инфляции, заложенный в бюджете на текущий год. К примеру, официальная предварительная оценка повышения цен на 2011 г. — 6,5%.

Сумма прибавки, руб. = сумма оклада, руб. × прогнозная инфляция, %.

Расчёт: 20 000 × 6,5% = 1300 руб.

Итог: оклад Елены будет составлять 21 300 руб. до следующего перерасчёта в марте 2012 г.

Если по итогам года (в нашем примере — 2011 г.) инфляция будет отличаться от предсказанной, то в 2012 г. перед проведением следующей индексации должны произвести перерасчёт зарплаты за прошедшие 12 месяцев.

2.1. Если инфляция по факту оказалась выше прогнозируемой.

К примеру, реальное повышение цен в 2011 г. — 9%. Разница между прогнозами и реальными данными: 2,5%.

Расчёт: 20 000 × 2,5% × 12 мес. = 6000 руб. — будет выплачено единоразово за март 2012 г.

2.2. Если инфляция оказалась ниже прогнозируемой.

Видео (кликните для воспроизведения).

К примеру, реальное повышение цен в 2011 г. — 5%. Разница между прогнозом и реальными данными — 1,5%.

Расчёт: 20 000 × 1,5% × 12 мес. = 3600 руб. — единоразово отнимут от зарплаты за март 2012 г. Но это не будет большим ударом по бюджету работника, потому что в это же время оклад должны увеличить на уровень инфляции по прогнозу бюджета на 2012 г.

[2]

вариант. Премиальный.

Независимо от уровня инфляции работник, который в течение года не имел выговоров, необоснованных прогулов, получает единоразовую доплату в сумме от 50 до 100% от оклада в зависимости от стажа работы.

К примеру, отработавшим меньше 3 лет — 50%, от 3 до 5 лет — 70%, от 5 лет и более — 100%.

Плюс каждые 3 года фиксированная часть увеличивается на 5%.

Итог: первые 3 года работы Елена будет получать по 20 000 руб. ежемесячно плюс ежегодно разовую выплату 10 000 руб. (20 000 руб. × 50%). После чего оклад вырастет до 21 000 руб. в месяц, ежегодная выплата составит 14 700 руб.

Мнение эксперта

Роберт Яковлев, эксперт Управления заработной платы и доходов населения НИИ труда и социального страхования:

— В законе необходимо закрепить ОБЯЗАННОСТЬ работодателя-частника увеличивать зарплату ежегодно и прописать, как именно он должен это делать. Добровольно бизнес не лишит себя части сверхприбылей (примеров, когда владельцы крупных компаний ежегодно компенсируют сотрудникам подорожание хотя бы продуктов питания, — единицы). Когда в Европе инфляция была такой же большой, как сейчас в нашей стране, именно закон обязывал бизнесменов увеличивать зарплаты своим сотрудникам! А когда рост цен в Евросоюзе приблизился к нулю, там оставили правило систематического увеличения размера минимальной оплаты труда (МРОТ) для повышения уровня жизни малообеспеченных. В Японии, где инфляция уже много лет не больше 1%, практикуют обязательное повышение заработных плат за выслугу лет. Это позволяет удержать человека на рабочем месте.

Читайте так же:  Образец договора купли-продажи организации

Официальное мнение

Федеральная служба по труду и занятости:

— В соответствии с законом коммерческие организации проводят индексацию зарплат в том порядке, который сами установили в коллективном договоре, соглашении. Поскольку индексация — обязанность работодателя, то отсутствие такого документа от её проведения не освобождает. Если такой порядок до сих пор не прописан в документах организации, то необходимо внести в них соответствующие изменения.

В случае нарушения законодательства о труде и охране труда работник имеет право обратиться в Комиссию по труду или прокуратуру. Они должны рассмотреть дело и наказать компанию и руководителя, если нарушение имело место: если нет нормативного акта о порядке индексации зарплаты или если он есть, но повышение не производится.

Индексация зарплаты —
как добиться повышения заработной платы

Способы расчета размера повышения зарплаты

Статья 134 Трудового кодекса РФ обязывает работодателя индексировать заработную плату в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Но ни в Трудовом кодексе РФ, ни в других законах не сказано – как эта государственная гарантия, предусмотренная статьей 130 Трудового кодекса РФ, должна реализовываться, как часто работодатель должен пересматривать размер зарплаты работников и на сколько должен повышать ее.

Верховный Суд РФ (п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 за 2017 год утв. Президиумом ВС РФ 15.11.2017) считает, что индексацию зарплат можно не проводить, если их рост обеспечен иными способами. К альтернативным способам Верховный суд относит увеличение окладов и выплату премий (ЛНА работодателя были установлены правила индексации, по которым она зависела от итогов работы компании за год. Так как плановые экономические показатели достигнуты не были, зарплаты не индексировались). Вывод не касается государственных и муниципальных органов и учреждений.

АиФ предлагает следующий методику расчета повышения зарплат.

Для примера взяли продавца Елену с окладом 20 000 рублей в месяц. Сумма индексации зависит от уровня оклада сотрудника (неизменной части зарплаты) и инфляции. Прибавку рассчитывают ежегодно в марте (то есть увеличенную зарплату начинают выплачивать с апреля), когда предприятие подводит финансовые итоги прошлого года. Работодатель ежегодно должен закладывать в бюджете компании сумму на повышение зарплат согласно инфляции.

Вариант 1 – по факту

Для расчёта берётся официальная инфляция (данные Росстата) за прошедший год.

К примеру, в марте 2011 г. учитывается инфляция с января по декабрь 2010 г. — 8,8%. Сумма прибавки, руб. = сумма оклада, руб. х фактическая инфляция, %. Расчёт: 20 000 х 8,8% = 1760 руб.

Итог: оклад Елены будет составлять 21 760 руб. до следующего перерасчёта в марте 2012 г.

Для расчёта берётся прогноз инфляции, заложенный в бюджете на текущий год. К примеру, официальная предварительная оценка повышения цен на 2011 г. — 6,5%. Сумма прибавки, руб. = сумма оклада, руб. х прогнозная инфляция, %. Расчёт: 20 000 х 6,5% = 1300 руб.

Итог: оклад Елены будет составлять 21 300 руб. до следующего перерасчёта в марте 2012 г.

Если по итогам года (в нашем примере — 2011 г.) инфляция будет отличаться от предсказанной, то в 2012 г. перед проведением следующей индексации должны произвести перерасчёт зарплаты за прошедшие 12 месяцев.

Вариант 2 – по прогнозу

  1. Если инфляция по факту оказалась выше прогнозируемой.

К примеру, реальное повышение цен в 2011 г. — 9%. Разница между прогнозами и реальными данными: 2,5%.

Расчёт: 20 000 х 2,5% х 12 мес. = 6000 руб. — будет выплачено единоразово за март 2012 г.

Если инфляция оказалась ниже прогнозируемой.

К примеру, реальное повышение цен в 2011 г. — 5%. Разница между прогнозом и реальными данными — 1,5%.

Расчёт: 20 000 х 1,5% х 12 мес. = 3600 руб. — единоразово отнимут от зарплаты за март 2012 г. Но это не будет большим ударом по бюджету работника, потому что в это же время оклад должны увеличить на уровень инфляции по прогнозу бюджета на 2012 г.

Вариант 3 – премиальный

Независимо от уровня инфляции работник, который в течение года не имел выговоров, необоснованных прогулов, получает единоразовую доплату в сумме от 50 до 100% от оклада в зависимости от стажа работы.

К примеру, отработавшим меньше 3 лет — 50%, от 3 до 5 лет — 70%, от 5 лет и более — 100%. Плюс каждые 3 года фиксированная часть увеличивается на 5%.

Итог: первые 3 года работы Елена будет получать по 20 000 руб. ежемесячно плюс ежегодно разовую выплату 10 000 руб. (20 000 руб. х 50%). После чего оклад вырастет до 21 000 руб. в месяц, ежегодная выплата составит 14 700 руб.

По мнению Верховного Суда РФ индексация — это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий и т. п. При этом отсутствие специального локального нормативного акта о размере и сроках индексации в такой ситуации не является нарушением прав работника (определение Московского городского суда от 20 февраля 2018 г. № 33а-1094/2018, определение Смоленского областного суда от 10 ноября 2015 г. № 33-3972/2015, определение Краснодарского краевого суда от 20 августа 2015 г. № 33-17420/2015).

По мнению Омского областного суда, если работодатель платит премии, можно не проводить даже предусмотренную коллективным договором индексацию, поскольку положением об оплате труда работодателя предусмотрены различного рода стимулирующие выплаты, в частности, надбавки за профмастерство, премии по итогам месяца, доплаты за увеличение объемов производства. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что в спорный период работодателем применялись иные способы повышения реального содержания заработной платы работников (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 27 июня 2018 г. по делу № 33-4045/2018).

Читайте так же:  Как поделить квартиру, купленную в браке на деньги от продажи добрачной квартиры

В Определении Верховного Суда РФ от 8 апреля 2019 г. № 89-КГ18-14 отмечено, что юридически значимыми являются следующие обстоятельства: какая система оплаты труда (размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, доплаты надбавок стимулирующего характера, система премирования) установлена локальными нормативными актами и какой механизм индексации заработной платы работников установлен этими локальными нормативными актами: периодичность индексации, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации; предусмотрена ли локальными актами обязанность работодателя производить индексацию заработной платы работников путём повышения окладов, выплаты премий и т.п. При этом необходимо определить правовую природу работодателем выплат в виде повышения размеров должностного оклада, персональных надбавок к окладу, ежемесячной премии: осуществлялись ли работодателем указанные выплаты именно в целях повышения уровня реального содержания заработной платы и её покупательной способности, то есть индексации заработной платы, или являлись они выплатами, которые входили в систему оплаты труда.

Мнение эксперта по индексации зарплаты

Роберт Яковлев, эксперт Управления заработной платы и доходов населения НИИ труда и социального страхования:

В законе необходимо закрепить ОБЯЗАННОСТЬ работодателя — частника увеличивать зарплату ежегодно и прописать, как именно он должен это делать. Добровольно бизнес не лишит себя части сверхприбылей (примеров, когда владельцы крупных компаний ежегодно компенсируют сотрудникам подорожание хотя бы продуктов питания, — единицы). Когда в Европе инфляция была такой же большой, как сейчас в нашей стране, именно закон обязывал бизнесменов увеличивать зарплаты своим сотрудникам! А когда рост цен в Евросоюзе приблизился к нулю, там оставили правило систематического увеличения минимального размера оплаты труда (МРОТ) для повышения уровня жизни малообеспеченных. В Японии, где инфляция уже много лет не больше 1%, практикуют обязательное повышение заработных плат за выслугу лет. Это позволяет удержать человека на рабочем месте.

Официальное мнение Федеральной службы по труду и занятости

В соответствии с законом коммерческие организации проводят индексацию зарплат в том порядке, который сами установили в коллективном договоре, соглашении. Поскольку индексация — обязанность работодателя, то отсутствие такого документа от её проведения не освобождает. Если такой порядок до сих пор не прописан в документах организации, то необходимо внести в них соответствующие изменения.

В случае нарушения законодательства о труде и охране труда работник имеет право обратиться в Комиссию по труду или прокуратуру. Они должны рассмотреть дело и наказать компанию и руководителя, если нарушение имело место: если нет нормативного акта о порядке индексации зарплаты или если он есть, но повышение не производится.

На что ссылаться, говоря о повышении зарплаты:

Письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1, в котором прямо указано: «В соответствии со статьей 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Действующим законодательством порядок индексации не установлен. Законодатель устанавливает лишь обязанность работодателя осуществлять индексацию».

Определение Конституционного суда РФ от 17.06.2010 № 913-О-О.

При отказе работодателя от переговоров обращайтесь в инспекцию по труду, прокуратуру, суд (ст. 353 ТК РФ) с требованием составить внутренний документ с порядком индексации (ссылка работодателя на то, что он не повышает зарплату, потому что нет инициативы работников по подписанию коллективного договора, неправомерна) и исполнять его.

Об ответственности работодателя

Работодателю грозит: штраф для должностных лиц — от 1000 до 5000 руб., для юрлиц — от 30 000 до 50 000 руб., для предпринимателей без юрлица — от 1000 до 5000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).

Статья написана и размещена в 2015 году. Дополнена 19.12.2018, 30.05.2019

Копирование статьи без указания прямой ссылки запрещено. Внесение изменений в статью возможно только с разрешения автора.

МРОТ с 1 мая вырастет — как изменится зарплата бюджетников

Почему же вопрос о том, как повлияет повышение МРОТ на зарплату бюджетников, стал так актуален в последнее время? Дело в том, что уже с 1 мая вступают в силу последние изменения в ФЗ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Впервые с момента введения в действие Трудового кодекса РФ будут выполнены положения его 133-й статьи , а именно: размер минимального заработка станет равен прожиточному минимуму.

Прожиточный минимум не является величиной неизменной, поэтому правительство выбрало в качестве точки отсчета уровень прожиточного минимума за 2-й квартал 2017 года. Он установлен Постановлением Правительства РФ № 1490 и равняется 11 160 рублям. Исходя из этого минимальный заработок с 1 мая 2019 года не может быть установлен ниже, чем 11 163 рубля. Как отразится повышение МРОТ на зарплате бюджетников? Ответ очевиден: работодатель не сможет устанавливать меньшую ставку заработной платы. Однако на практике могут возникнуть нюансы, речь об этом пойдет ниже.

Региональные МРОТ

В первую очередь надо учесть, что в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ региональные власти также могут устанавливать МРОТ для конкретного субъекта РФ. Это важно учитывать при поиске ответа на вопрос, как повлияет увеличение МРОТ на зарплату бюджетников в регионах. Правил тут два:

  1. Заработная плата в регионе не может быть ниже установленного на федеральном уровне размера, таким образом, все местные нормативные акты, противоречащие новым поправкам, должны быть пересмотрены, в противном случае их применение будет противоречить закону. Происходит это потому, что приоритет федерального законодательства перед региональным закреплен в Конституции страны.
  2. В случае если региональный МРОТ установлен выше федерального — предприятия должны либо устанавливать заработные платы в соответствии с региональным минимальным размером оплаты труда, либо обосновывать перед местной властью свою неспособность дотянуть оклады своих сотрудников до региональной планки.

Что делать работодателю и кадровику

Как влияет МРОТ на зарплату бюджетников? Ответ на вопрос следует из нормативного акта и общих норм действующего законодательства в РФ: ставки, не отвечающие указанным требованиям, должны быть повышены. Следовательно, руководитель и работники кадровой службы должны пересмотреть все трудовые договоры и повысить ставки тем сотрудникам, у которых заработок ниже установленного законом минимального.

Читайте так же:  Порядок увольнения по инициативе работника

Что нужно сделать срочно:

  1. Внести изменения в Положение об оплате труда.
  2. Подготовить Приказ о повышении заработной платы и ознакомить с ним всех работников под подпись.
  3. Внести изменения в штатное расписание.
  4. Подготовить дополнительные соглашения к трудовым договорам, в которых указать новый размер заработной платы.

Действия работника

Как действовать работнику, если ему заработную плату до необходимого уровня не повышают? Можно обратиться сразу в Трудовую инспекцию или судебный орган. Также у трудящегося есть право первоначально обратиться с письменным заявлением к работодателю в целях урегулирования спора в добровольном порядке.

Можно ли платить зарплату ниже МРОТ?

Следует учесть, что статья 133 Трудового кодекса устанавливает обязанность уплаты такого вознаграждения при выполнении работником норм рабочего времени и исполнения в полном объеме своих обязанностей, то есть норм труда. Следовательно, можно усмотреть два случая, когда возможно назначение ставки ниже установленного в нормативном акте минимального заработка:

[3]

  • режим неполной занятости;
  • совместительство.

Также необходимо учесть, что оклад может быть ниже этого уровня, ведь согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата состоит не только из оклада: она может включать различные компенсационные выплаты, надбавки. Главное, чтобы с учетом всех поощрительных выплат и надбавок, носящих постоянный характер, работник получал на руки сумму, которая равна или выше 11 163 рублей.

Компенсационные выплаты

Как повышение МРОТ влияет на зарплату бюджетников, если в нее включаются районные коэффициенты? В соответствии с позицией Конституционного суда РФ районные повышающие коэффициенты не относятся к числу упомянутых в ст. 129 ТК РФ надбавок и компенсаций, формирующих заработную плату, поэтому включаться при определении ее размера не должны, сумма заработка и без них должна составлять не менее 11 163 рублей. Позиция КС РФ закреплена в постановлении 38-П от 07.12.2017 г.

Ответственность

Что грозит работодателю в случае неисполнения положений закона? Такие действия образуют состав административного правонарушения по ст. 5.27 КоАП РФ и предполагают возможность наложения штрафа, в случае если будет доказан факт нарушения трудового законодательства. Размеры штрафов таковы:

  • для юридического лица — от 30 000 руб. до 50 000 руб. при первом нарушении, при повторном — от 50 000 руб. до 70 000 руб.
  • для должностного лица, виновного в нарушении, — от 1000 руб. до 5000 руб., при повторном нарушении — от 10 000 руб. до 20 000 руб.

Надеемся, что читатель получил подробный ответ на вопрос, как зависит зарплата бюджетников от МРОТ и как должно происходить повышение оклада, если до 1 мая он был ниже 11 163 рублей.

Требования закона распространяются не только на бюджетную сферу — коммерческие организации также должны выполнять требования федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Минтруд напомнил, на какую сумму и как часто работодатели обязаны повышать зарплату

Все работодатели, в том числе ИП и коммерческие организации, обязаны индексировать зарплату. Как часто надо проводить индексацию? Обязаны ли работодатели индексировать зарплату при отсутствии соответствующего коллективного договора или локального акта? На какую сумму необходимо повышать зарплату? На эти вопросы специалисты Минтруда ответили в письме от 24.12.18 № 14-1/ООГ-10305.

Что такое индексация?

В статье 134 Трудового кодекса сказано, что работодатель обязан обеспечивать повышение уровня реального содержания заработной платы. А именно — индексировать заработную плату в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

[1]

Несмотря на то, что в Трудовом кодексе говорится о росте потребительских цен, в Минтруде считают, что индексация — это увеличение зарплаты «на уровень инфляции». При этом работодатель вправе дополнительно увеличить размер заработной платы отдельным категориям работников.

Бесплатно составить кадровые документы по готовым шаблонам

Порядок повышения зарплаты

Индивидуальные предприниматели и коммерческие организации производят индексацию в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными актами. Зарплату можно повысить следующим образом:

  • пропорционально увеличить все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда,
  • или увеличить отдельные выплаты, входящих в заработную плату: например, увеличить оклад (долю тарифа в структуре зарплаты).

Ответственность работодателя в случае отказа проиндексировать зарплату

Напомним, что работодателю, который не индексирует зарплату в сроки и в размерах, предусмотренных коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, грозит ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 5.27 КоАП. А именно:

  • предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 рублей — для должностных лиц;
  • штраф от 1 000 до 5 000 рублей — для ИП;
  • штраф от 30 000 до 50 000 рублей — для организаций.

Нужно ли индексировать, если нет коллективного договора?

Возникает вопрос: нужно ли индексировать зарплату, если коллективный договор или соответствующий локальный акт у работодателя отсутствуют? В Минтруде считают, что и в этом случае работодатель обязан провести индексацию.

Вот какие формулировки содержатся в докладе Минтруда, опубликованном в конце 2017 года:

Видео (кликните для воспроизведения).

«Если по итогам календарного года, в течение которого Росстат фиксировал рост потребительских цен, индексация заработной платы не проведена, работодатель подлежит привлечению к установленной законом ответственности вне зависимости от того, был им принят соответствующий локальный акт или нет. Одновременно надзорные или судебные органы обязаны понудить его к устранению допущенного нарушения трудового законодательства, как в части проведения индексации, так и в части принятия локального акта, если таковой отсутствует».

Источники


  1. Малько, А.В. Теория государства и права / А.В. Малько. — М.: ЮРИСТЪ, 2000. — 304 c.

  2. Адвокатская деятельность и адвокатура в России. Часть 2. Особенная часть, специализация / ред. И.Л. Трунов. — М.: Эксмо, 2016. — 864 c.

  3. Суд по интеллектуальным правам в системе органов государственной власти Российской Федерации. — М.: Проспект, 2015. — 126 c.
  4. Прыкин, Б.В. Компактэкономика. Курс лекций; М.: Academia, 2011. — 500 c.
Как часто должны повышать зарплату
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here